稳外资外贸，上海再加码！
4月4日，上海市政府新闻办举办“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”主题系列的首场新闻发布会，介绍《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》有关内容。
上述两项措施合计推出41条政策，旨在促进外贸稳规模提质量，加大吸引和利用外资。其中，引外资方面，支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海。
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21条措施促进外贸稳规模拓市场
上海市副市长华源表示，两项政策措施坚持以高水平对外开放推动外贸外资发展，发挥浦东引领区、自贸试验区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等开放平台作用，主动对接高标准国际经贸规则，推动制度型开放和深层次改革，以高水平开放推动外资外贸创新发展。
同时，以实现高质量发展促进外贸外资提升。两项政策措施都注重聚焦上海产业发展重点，突出围绕3+6产业、新赛道和未来产业，以及数字化转型、绿色转型等发展新趋势，吸引集聚总部、研发等高能级主体，支持外贸外资企业提质增效，加快培育发展新动能，努力实现外贸外资质的有效提升和量的合理增长。
其中，稳外贸若干政策措施以促进外贸稳规模、促转型、拓市场、优环境为主线，主要提出四个方面21条措施。
促进外贸规模稳定增长，聚焦重点企业和重点产品，加大通关、金融和退税等方面支持。主要提出：支持机电和高新技术产品企业拓展多元化国际市场。“两头在外”医疗器械产品进入海关特殊监管区域或保税物流中心可免于加贴中文标签。鼓励扩大重点能源矿产和重要农产品进口。进出口银行上海分行设立100亿元外贸小微企业专项信贷额度。中国信保上海分公司全年承保规模不低于500亿美元等。
促进外贸创新发展方面，加大创新支持力度，推动新业态新模式发展，释放外贸发展新动能。主要提出：加快推进洋山特殊综合保税区三期扩区，研究扩大洋山特殊综保区径予放行口岸。支持企业开展跨境电商零售进口药品及医疗器械业务。加快推进再制造产品按新品进口实施监管试点。支持银行机构对离岸贸易结算跨币种收付。积极稳妥在本市锚地开展国际航行船舶保税油加注业务等。
支持开拓多元化市场，以深入实施RCEP为契机，支持企业开拓国际市场。主要提出：举办华东进出口商品交易会线下展，组织更多企业参加广交会线下展。加大企业参加海外重点展会展位费支持。加大经核准出口商培育力度，指导企业用好原产地自主声明便利化措施。建设海外仓综合服务平台。鼓励跨境货物贸易优先使用人民币结算等。
优化跨境贸易营商环境方面，围绕边境和边境后措施，加大外经贸公共服务保障力度。主要提出：支持合规企业申请特定两用物项通用许可。拓展长三角区域异地货站业务。支持企业应对海外知识产权案件调查。拓展世界知识产权组织仲裁与调解上海中心业务范围。支持境外仲裁机构在上海设立业务机构等。
20条措施促进外资扩增量稳存量
稳外资若干措施聚焦促进外资扩增量、稳存量、提质量，主要提出四个方面20条措施。
其中，推进高水平对外开放，聚焦重点领域、重点区域，提升扩大开放水平。主要提出：支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海。鼓励更多符合条件的国际集装箱班轮公司开展沿海捎带业务试点。积极争取电信、互联网、教育、文化、医疗等领域扩大开放措施先行先试。对接高标准国际经贸规则，率先推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。推进虹桥国际中央商务区在数字贸易、金融服务、信息服务、会展服务等领域探索扩大开放措施等。
提升引进外资能级方面，围绕支持和引导外资投向高端制造、现代服务、高新技术和节能环保产业，提高利用外资质量。主要提出：支持外资企业平等享受各类产业政策、技术改造和数字化改造等政策。符合条件的总部企业可依法依规享受资助和奖励。落实国家科技创新税收政策。鼓励外资设立开放式创新平台，推动设立外资研发机构协同创新项目。支持更多高能级首店、新品落户上海。支持外资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用等。
加大外资发展要素支持方面，围绕财税、金融、人员往来、进出口等方面提出支持或便利化举措，推动外资项目落地。主要提出：强化外资项目专班和专员服务机制。支持各区对符合本市产业发展导向的外资企业、外商新增投资项目、外资企业利润再投资项目给予奖励。在全市范围试点拓宽QFLP基金的外商投资渠道。扩充外国高端人才（A类）和外国专业人才（B类）的认定范围。为外资企业的高管、外籍技术人员本人和家属提供出入境和停居留便利等。
优化外商投资服务方面，围绕加强投资促进服务，保护合法权益，营造良好的投资环境。主要提出开展“投资上海”境内外投资促进活动。举办政企沟通圆桌会议，建立驻沪外国商协会专员对接机制。拓展上海外商投资促进服务平台功能，提供多语种服务。畅通外资企业投诉渠道。保障外资企业平等参与政府采购。加强知识产权快速协同保护机制建设等。
发挥政策效应上海各部门积极响应
为最大限度地发挥政策效应，上海各部门已积极响应。
上海市商务委主任朱民表示，下一步，将落实好本次稳外贸政策措施，加快释放外贸新业态新模式发展动能。推动跨境电商出口规模化发展，拓展跨境电商B2B出口海运渠道；深入开展自由贸易账户项下离岸经贸业务试点，支持有实际需求且符合条件的企业设立自由贸易账户开展离岸经贸业务；支持综合保税区内企业开展保税维修，提升承接国际维修业务的能力等。
“今年1-2月，上海进出口总额同比增长0.7%，这是在去年同期增长22%的高基数下实现的增长，非常不容易。”朱民表示，“我们也看到，全球经济衰退风险上升、外需增长放缓，部分行业出现订单不足等情况，外贸稳增长仍面临较大压力。”
据介绍，上海将继续加大力度支持外贸企业开拓国际市场、扩大全球市场份额。支持企业参加境内外展会，组织办好第31届华东进出口商品交易会，此外，还将组织企业参加外省市举办的进出口展会，比如广交会、中国-中东欧国家博览会等。
浦东新区副区长杨朝表示，浦东新区将从出政策、聚创新、强平台、优环境四方面贯彻落实出台的外贸政策措施，充分发挥引领区和自贸区创新引领作用，促进外贸保稳提质。年内计划推出新型离岸国际贸易、跨境电商、会展重振等一揽子专项扶持政策。积极打造“丝路电商”合作先行区，推动保税维修、再制造等创新试点在浦东先行先试。
稳外资方面，朱民也透露，上海市商务委计划举办重点海外招商活动不少于100场，推动重点外资项目落地不少于100个。其中，聚焦“3+6”产业，上海将重点引进一批集成电路、生物医药、人工智能以及电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料和时尚消费品等领域的高质量外资项目，特别是引领性强、带动性大、示范性好的制造业产业项目。
“近期很多外资企业高管正密集来华来沪访问考察。下一步我们也将继续加强与国际制造业外资龙头企业总部的沟通，通过举办一系列海外主题推介活动，加大上海制造业海外推介力度，同时吸引更多产业领域的海外重点机构和高端人才到上海扎根发展。”上海市经济信息化委副主任戎之勤表示。
据透露，为了支持外资加快高端制造业在上海的布局发展，上海将制定实施《上海市集聚高端制造业领域外资功能性机构行动方案》，重点突破解决一批外资反映比较突出的，复合型实用人才供给不足、知识产权保护不到位、行业准入负面清单未明确、外资参与行业标准制定难等问题，吸引更多制造业外资企业，将总部、核心制造基地、运维基地、研发中心和孵化器等功能性机构更多落户上海发展。
校对：李凌锋
