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近日，南京市江宁区聚焦提升法治政府形象、优化法治化营商环境，强化运用法治思维和法治方式解决行政诉讼争议，在全省率先创新建立行政应诉督导新模式，制发《关于加强行政应诉全流程督导 全面压降行政诉讼败诉率的实施意见》，通过明确四项工作机制和一套工作流程，加强常态长效监督指导，全面推进全区行政应诉工作规范化、程序化、法治化。
建立应诉流程备案机制，强化动态管控。明确被诉行政机关在行政诉讼案件的立案、答辩、出庭、调解、裁判、履行各阶段，落实报备法律文书和应诉资料要求。全区各行政机关指定专项联络员，每月报送在审案件信息，区政府应诉机构加强汇总统计和情况分析，全面了解掌握全区行政诉讼案件实时动态情况，真正做到“底数清、情况明”。
建立风险研判预警机制，推动争议化解。锚定压降行政诉讼败诉率目标，加强预警研判。要求各行政机关加强对较高败诉风险、涉及重大公共利益、易引发群体性纠纷、对营商环境可能有重大影响类型诉讼案件的风险研判，做好预警报告，制定处置措施，落实承办单位领导负责要求，成立化解专班，通过自查自纠、协调化解等途径，提高调解和解撤诉率。区政府应诉机构视情向被诉行政机关发送《行政诉讼案件风险提示函》，高位推动诉讼争议实质性化解。
建立败诉专项报告机制，促进整改提升。坚持问题导向，明确产生败诉案件的行政机关落实“一案一分析、一案一报告”要求，及时向区政府上报个案专项分析报告，对年度发生3起以上败诉案件的行政机关，要求上报年度败诉案件情况分析报告，总结存在问题、制定整改方案。通过督促行政机关总结分析败诉原因，确保诉讼判决有效履行，举一反三防止类似情况再次发生，从源头减少诉讼增量。
建立考核通报追责机制，倒逼依法行政。坚持量化考核正向助推与通报批评反向督促相结合，压实行政机关应诉主体责任。实行季度通报，定期晾晒败诉案件、行政机关负责人未出庭应诉情况和未落实风险预警、败诉报告等负面指标。加强年度考核，将行政机关行政应诉情况，纳入全区年度考核考评，对应诉不力的单位坚决扣分。落实纠错问责，对因滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等败诉造成严重后果的，依法移交区纪委监委处理。
健全报备报告工作流程，推进责任落实。推进行政应诉规范化建设，以一套工作流程，规范行政机关在行政应诉过程中需要落实的“四报备、一报告”5个工作环节的具体内容和时限要求。进一步督促行政机关在“风险预判、庭前答辩、出庭过程、裁判结果”4个应诉环节中和出现败诉情况后，落实法律文书报备和败诉专项报告。 金亮
